Police power and free exercise of work, profession and economic activities in the pandemic scenario: reflections from the perspective of the principles of proportionality and motivation

Authors

  • Otávio Martins Finger Universidade Federal de Santa Maria

DOI:

https://doi.org/10.11606/issn.2319-0558.v9i2p61-81

Keywords:

administrative police power, free exercise of economic liberty, pandemic, proportionality, proportionalit

Abstract

With the emergence of the coronavirus pandemic, the state's police power was used in various ways by public administrations, with the main measure adopted being the restriction on the exercise of trade, in view of the need to contain the spread of the virus and contagion of people. In this way, this study seeks to examine the origin and extension of the fundamental right to free exercise of work, professions and economic activities in general, restricted, in the pandemic context, by the indispensability of protecting other constitutional rights, such as life and collective health. Furthermore, it is intended to analyze the nature and limits of the state's police power, which, with the rise of neoconstitutionalism and the constitutionalization of administrative law, is transmuted into an instrument for the satisfaction of fundamental rights, being, at the same time, moderated by these rights. Thus, in view of the need to reconcile the use of administrative police power with the right to professional freedom and to exercise economic activities, as well as the right to life and health, it is taken as a parameter to be observed by the public administration the principles of proportionality and motivation.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biography

  • Otávio Martins Finger, Universidade Federal de Santa Maria

    Advogado no escritório Farias & Finger Advocacia, atuante na área de Direito Público. Mestrando em Direito pelo Programa de Pós-Graduação em Direito da Universidade Federal de Santa Maria (UFSM/RS). Especialista em Direito Administrativo. Pós-graduando lato sensu na Escola da Advocacia-Geral da União (EAGU). Bacharel em Direito pela Universidade Franciscana (UFN/RS).

References

ASSEMBLEIA GERAL DAS NAÇÕES UNIDAS. Declaração Universal dos Direitos Humanos. Resolução 217 A III. Brasil: Organização das Nações Unidas, 1948. Disponível em:

<https://www.unicef.org/brazil/declaracao-universal-dos-direitos-humanos>. Acesso em: 06 jul. 2021.

ÁVILA, Humberto. Teoria dos princípios: da definição à aplicação dos princípios jurídicos. 4.ed. São Paulo: Malheiros, 2005.

BANDEIRA DE MELLO, Celso A. Curso de direito administrativo. 32.ed. São Paulo: Malheiros, 2015.

BARROSO, Luís Roberto. Direito constitucional contemporâneo: os conceitos fundamentais e a construção do novo modelo. 7.ed. São Paulo: Saraiva Educação, 2018.

BINENBOJM, Gustavo. Poder de polícia, ordenação, regulação: transformações político-jurídicas, econômicas e institucionais do direito administrativo ordenador. 3.ed. Belo Horizonte: Fórum, 2020.

BINENBOJM, Gustavo. Uma teoria do direito administrativo: direitos fundamentais, democracia e constitucionalização. 3.ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2014.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal (Tribunal Pleno). Recurso Extraordinário nº 1.054.110. Relator: Min. Luís Roberto Barroso, 09 de maio de 2019. Diário da Justiça Eletrônico, 06 set. 2019. Relator para o acórdão: Min. Luís Roberto Barroso. Disponível em: <https://portal.stf.jus.br/processos/downloadPeca.asp?id=15341025600&ext=.pdf>. Acesso em: 16 jul. 2021.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Medida Cautelar na Ação Direta de Inconstitucionalidade nº 6.855. Relator: Min. Luís Roberto Barroso, 23 de junho de 2021. Diário da Justiça Eletrônico, 25 jun. 2021. Decisão Monocrática. Disponível em: http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/noticiaNoticiaStf/anexo/ADI6855decisao.pdf. Acesso em: 20 jul. 2021.

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF: Presidência da República [2021]. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm> Acesso em: 13 jul. 2021.

BRASIL. Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setembro de 1942. Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro. Brasília, DF: Presidência da República [2021]. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del4657compilado.htm> Acesso em: 20 jul. 2021.

BRASIL. Lei nº 5.172, de 25 de outubro de 1966. Dispõe sobre o Sistema Tributário Nacional e institui normas gerais de direito tributário aplicáveis à União, Estados e Municípios. Brasília, DF: Presidência da República [2021]. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5172compilado.htm>. Acesso em: 19 jul. 2021.

BRASIL, Lei nº 9.784, de 29 de janeiro de 1999. Regula o processo administrativo no âmbito da Administração Pública Federal. Brasília, DF: Presidência da República [2021]. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9784.htm> Acesso em: 20 jul. 2021.

BRASIL. Lei nº 13.874, de 20 de setembro de 2019. Institui a Declaração de Direitos de Liberdade Econômica; estabelece garantias de livre mercado; altera as Leis nos 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Código Civil), 6.404, de 15 de dezembro de 1976, 11.598, de 3 de dezembro de 2007, 12.682, de 9 de julho de 2012, 6.015, de 31 de dezembro de 1973, 10.522, de 19 de julho de 2002, 8.934, de 18 de novembro 1994, o Decreto-Lei nº 9.760, de 5 de setembro de 1946 e a Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943; revoga a Lei Delegada nº 4, de 26 de setembro de 1962, a Lei nº 11.887, de 24 de dezembro de 2008, e dispositivos do Decreto-Lei nº 73, de 21 de novembro de 1966; e dá outras providências. Brasília, DF: Presidência da República [2021]. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2019/lei/L13874.htm>. Acesso em: 13 jul. 2021.

DI PIETRO, Maria S. Z. Direito administrativo. 33.ed. Rio de Janeiro: Forense, 2020.

ESTADOS UNIDOS DA AMÉRICA. The Virginia Declaration of Rights. Washington, D.C.: The U.S. National Archives and Records Administration, 1776. Disponível em: <https://www.archives.gov/founding-docs/virginia-declaration-of-rights>. Acesso em: 12 jul. 2021.

FRANÇA. La déclaration des droits de l'homme et du citoyen. Paris: Présidence de la République, 1789. Disponível em: <https://www.elysee.fr/la-presidence/la-declaration-des-droits-de-l-homme-et-du-citoyen> Acesso em: 12 jul. 2021.

HOBBES, Thomas. Leviathan. Oxford: Clarendon Press, 1909. Disponível em: <http://www.dominiopublico.gov.br/download/texto/Hobbes_Leviathan_1909.pdf> Acesso em: 19 jul. 2021.

JUSTEN FILHO, Marçal. Curso de direito administrativo. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2016.

MARTINS, Leonardo. Comentários ao art. 5º, XIII. In: CANOTILHO, J. J. Gomes; MENDES, Gilmar F.; SARLET, Ingo W.; STRECK, Lenio L. (Coords). Comentários à Constituição do Brasil. 2.ed. São Paulo: Saraiva Jur, 2018, p. 618-628.

MEDAUAR, Odete. Direito administrativo moderno. 21. ed. Belo Horizonte: Fórum, 2018.

MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. 41.ed. atualizado por Délcio Balestero Aleixo; José Emmanuel Burle Filho. São Paulo: Malheiros, 2015.

MOREIRA, Egon Bockmann. O direito administrativo contemporâneo e suas relações com a economia. Curitiba: Editora Virtual Gratuita, 2016.

MOREIRA NETO, Diogo de Figueiredo. Curso de direito administrativo: parte introdutória, parte geral e parte especial. 16.ed. Rio de Janeiro: Forense, 2014.

MOREIRA NETO, Diogo de Figueiredo. Legitimidade e discricionariedade: novas reflexões sobre os limites e controle da discricionariedade. 3.ed. Rio de Janeiro: Forense, 1998.

OLIVEIRA, Rafael Carvalho Rezende. Curso de direito administrativo. 9.ed. Rio de Janeiro: Forense; Método, 2021.

SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 39.ed. São Paulo: Malheiros, 2016.

SILVA, Virgílio Afonso da. Direitos fundamentais: conteúdo essencial, restrições e eficácia. 2.ed. São Paulo: Malheiros, 2014.

SOUZA NETO, Cláudio Pereira de; SARMENTO, Daniel. Direito constitucional: teoria, história e métodos de trabalho. Belo Horizonte: Fórum, 2012.

SUNDFELD, Carlos Ari. Fundamentos de direito público. 4.ed. São Paulo: Malheiros, 2009.

TAVARES, André Ramos. Curso de direito constitucional. 18.ed. São Paulo: Saraiva Educação, 2020.

Published

2022-07-21

Issue

Section

ARTIGOS CIENTÍFICOS

How to Cite

Police power and free exercise of work, profession and economic activities in the pandemic scenario: reflections from the perspective of the principles of proportionality and motivation. (2022). Revista Digital De Direito Administrativo, 9(2), 61-81. https://doi.org/10.11606/issn.2319-0558.v9i2p61-81