Colombian social protection system: an analysis of the integration between intersectoral public policies

Authors

DOI:

https://doi.org/10.11606/issn.1676-6288.prolam.2021.186630

Keywords:

Public policies, Social protection, Intersectoriality, Conditional cash transfer programs, Social protection systems

Abstract

The purpose of this article is to establish the intensity of intersectoriality between three public policies (Familias en Acción, Red Unidos and De Cero a Siempre) developedthat are developed within the Colombianwithin the framework of the Colombian social protection system framework. This studye work analyzes the institutional transformations of the aforementioned policies and the social protection system of Colombia in the 2000-2020 period 2000-2020, with particular emphasis on the second decade (2010-2020). Methodologically, information gathering and qualitative analysis techniques such as interviews, documentary review and categorization are used. The article determines that the intensity of the intersectorialityintersectorality between Familias en Acción, De Cero a Siempre and Red Unidos is medium-low, which allows, in turn, to conclude that intersectoral public policies constitute a process that is both technical and political.

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Author Biography

  • Cristian Camilo Rodríguez Olaya, Universidad Nacional de Colombia

    Politólogo, Universidad Nacional de Colombia; Filósofo, Universidad Javeriana; y Maestro en Asuntos Políticos y Políticas Públicas, El Colegio de San Luis. E-mail: c.rodriguezolaya@hotmail.com

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Published

2021-10-29

How to Cite

Rodríguez Olaya, C. C. (2021). Colombian social protection system: an analysis of the integration between intersectoral public policies. Brazilian Journal of Latin American Studies, 20(40), 117-138. https://doi.org/10.11606/issn.1676-6288.prolam.2021.186630